小额保险是为农村和城市低收入人群提供的一种简易保险,是一种市场化的金融扶贫手段,被越来越多的发展中国家广泛采用。但由于我国农民居住分散、保险意识薄弱、支付能力低等,要让农民愿意购买保险、买得起保险,使小额保险的覆盖面不断扩大成为小额保险面临的最大挑战。
早在今年6月份,保监会下发了《农村小额人身保险试点工作方案》,在9个省区的县以下乡镇开展小额保险试点工作,试点工作契合了中央农村改革发展的精神,放宽了保险公司的产品预订利率、销售渠道和小额保险销售资格,减免监管费,鼓励保险公司进行模式和技术创新。
对于试点工作开展两个月以来取得的初步效果,在日前举行的“小额保险国际研讨会”上,保监会主席助理陈文辉指出,一是创新了产品,为农民提供了价格低廉、保障适度的人身保险保障。目前共推出14款小额保险产品,试点销售中年人均保费不足30元。二是探索了一些新经营模式,使小额保险覆盖到广大中低收入农民。中国人寿山西分公司通过整村统保的团险方式为偏远农村提供小额保险保障;通过村医、水电工等代理小额保险;开展小额保险家庭团险业务等。
陈文辉说,保监会将以农村小额保险为突破口,积极发展农村保险事业,实现保险服务的普惠性,让广大农村群众共享保险业发展成果。同时,他希望中国保险业能充分利用这次小额保险国际研讨会的机会,加强交流和探讨,促进中国小额保险的发展。
与此同时,保监会副主席周延礼此前在回答媒体提出对下一步保监会在积极推进小额保险方面会有哪些举措的问题时,他表示,目前保险业全面参与三农保险服务效果初步显现,下一步我们还要继续完善。今年年初,国际保险监督官协会把中国作为其在全球开展小额保险的试点国家。
周延礼说,我国是农业大国,小额保险主要是在三个方面开展:
一是在人身保险方面。要开发一些适合农民需要的、价格比较低廉的保险,用通俗易懂的方法,切实解决生产生活中的问题,特别是人身保障问题。
二是在小额信贷方面。我们要和农村金融机构、服务农村金融机构合作,严格做好小额信贷的保险工作,既解决农民还贷的负担问题,又解决由于意外、工伤等造成的还贷能力不足问题,这些都要深入研究。
三是在农机保险方面。农业现代化、机械化是提高农民收入的出路,因此,如何为农机具提供保障,解决农民的后顾之忧,也是将要开展的保险内容。