加强和创新社会管理是保险业当前面临的重要课题，保险业应当通过诚信规范经营、大力发展各类责任保险、加强重点领域的保险创新和提升服务等方式，在自身健康发展的同时，充分发挥保险业在加强社会建设、创新社会管理中的职能作用，积极参与社会管理。本版三篇文章从不同角度探讨这一话题。

　　充分发挥保险业在加强和创新社会管理中的重要作用，是当前乃至今后相当长时期保险业的现实任务。

　　充分发挥保险业在社会各种风险中的管理作用

　　管理风险是保险的基本功能。保险是因为风险存在而产生，没有风险就没有保险。人类社会发展与风险相伴相随，风险无处不在、无时不在。人类社会发展史就是一部认识风险、抗击风险、掌握风险、防范风险的历史。重大风险的发生，会在很大程度上改变社会的结构和秩序。中国古代，黄河每一次灾难改道，都改变着中原人民的社会生活。1976年唐山大地震，让30多万人重新组建了家庭，开始了新的社会生活。

　　科学预测、严格管理、周密防范、及时处置各种各样风险，是保险业加强和创新社会管理作用的重要职责。保险业主要通过在发生灾害之后组织经济补偿，帮助重建家园，恢复生产，来发挥社会保障的作用。

　　2008年问题奶粉事件发生后，党中央、国务院非常关心，全社会也非常关注事态的发展。政府作为社会指导力量，首要工作就是怎么样来应急处理，妥善化解社会矛盾。当时中国人寿认识到保险在社会管理中的重要意义，积极提出善后赔偿处理方案，在获得国务院批准后，由中国人寿全权负责善后工作。正是中国人寿提供的保障服务和善后处理工作，把一些本来会激化的矛盾慢慢地淡化。中国人寿通过认真细致的工作，让社会更加和谐、有序地发展，保险业社会管理的作用得到了充分发挥。

　　充分发挥保险业在社会突发事件中的管理作用

　　社会突发事件，往往引起重大的社会动荡。管理好社会突发事件，成为一个政党、一个政府社会管理成熟的标志。建立完善突发公共事件管理体系，着力解决事关社会全局和人民群众切身利益的问题，从源头上预防和减少突发公共事件损失，既是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是新形势下提高我们党和人民政府执政能力的客观要求。

　　保险是市场经济条件下风险管理的基本手段，通过发挥保险的社会“稳定器”和“减震器”作用，可以稳定人民群众的生活预期，解除人们的后顾之忧，从根本上消除各种社会不安定因素。通过各类财产保险、责任保险、意外伤害保险的发展，可以为各类突发事件，特别是自然灾害事故的损失提供经济补偿，进一步完善整个社会突发公共事件的管理体系，避免各种矛盾激化，化解各种社会纠纷，维护社会稳定大局。

　　保险业参与突发公共事件管理，有利于预防和减少各类自然灾害和事故灾难损失，促进经济社会稳定发展。预防和减少重、特大安全生产事故，防止严重危害人民群众生命、财产安全的群死、群伤事故的发生，是经济社会稳定发展的前提条件。市场经济条件下，保险能够把事前防范与事后补偿有机地结合起来。发挥保险在防灾减损方面的专业优势和积极性，可以提升安全生产的风险管理和技术防范水平，有效地预防和减少各类突发事件的产生，最大限度地降低突发事件产生的社会动荡。要建立健全保险应对公共突发事件应急处理机制，充分发挥保险在国家应对公共突发事件应急处理机制中的作用，大力发展责任保险，配合社会领域的各项改革提供保险服务,为社会公共管理提供信息服务，提高社会的风险与保险意识，提高人民生活水平。

　　充分发挥保险业在社会矛盾化解中的管理作用

　　当前，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了攻坚克难的关键时期，旧的利益格局正在打破，新的利益格局正在形成，各种各样的社会矛盾交织在一起，社会矛盾化解管理任务十分艰巨。而各种各样社会矛盾最基础的原因在于经济纠纷。保险业以其经济补偿为基本管理手段，其本质与构建和谐社会、促进社会公平正义的要求相一致，在完善维护群众权益机制，加强流动人口和特殊人群管理，建设基层社会管理和服务体系，健全公共安全体系、参与多层次社会保障体系建设等方面，可以发挥重要作用，在社会矛盾化解管理中有着特殊的地位。

　　以交强险，医疗、校园方、旅行社、承运人等责任保险为例，这些险种都是国际通行的保障各类事故受害人利益的有效制度安排，能让受害人及时获得补偿和救治，协调并保障各方的权益，促进化解矛盾纠纷，在维护群众权益方面发挥着越来越重要的作用。

　　我国有2.4亿农民工生活在城市的边缘，农民工等流动人口的保障问题是我国加强社会管理的难题。而为农民工提供保险保障、为外出务工人员提供意外伤害保险、为特殊人群提供保险保障等手段，能较好地服务于对流动人口和特殊人群的管理。

　　公众责任保险作为一种市场化的公众利益维护机制，是公共安全体系的重要组成部分。公众责任保险能够利用市场机制防损减灾，并在很大程度上改变了事故善后由政府“一肩挑”的局面，有利于维护社会经济秩序和公众切身利益，提升社会整体安全度。此外，发展安全生产责任保险是加强和改善安全生产管理的有效途径，是强化生产安全事故风险管控的重要措施，有利于增强安全生产意识，促进安全生产形势稳定好转，保障社会安定。